国企改革指导意见发布专家称分类监管使改革更加精准化

原标题：中国国企改革指导意见发布专家称分类监管使得国企改革更加精准化

国际在线报道（记者王洹星）：备受关注的《关于深化国有企业改革的指导意见》于昨天（13号）正式对外公布。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件。《指导意见》从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。那么此次出台的《指导意见》其重点在哪里？对于国企改革又有着怎样的意义呢？

此次新公布的《指导意见》全文包括国企改革的五大基本原则。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。

有分析指出，《指导意见》明确了国企改革的重点和关键，其中，对国有企业进行分类是这次改革的基础。《指导意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类。中国企业改革与发展研究会副会长周放生指出，这就避免了过去改革中对于国企“一刀切”的现象出现，有利于推动国有企业同市场经济深入融合，“过去是“一刀切”，不管什么企业都是一个办法进行考核、管理、这是不行的。因为公益类和商业类企业的性质、管理方式、考核方式、薪酬方式都有很大的区别，所以一定要进行分类，有针对性的管理。”

《指导意见》还将长期以来外界聚焦的重点——发展混合所有制提在了重要位置，包括非国有资本参股、员工持股等。周放生认为，这份文件出台后，意味着对过去出现过多次变化的国企混合所有制改革定下了基调，“尤其是对于充分竞争性领域的商业类国有企业的混合所有制改革说得非常清楚，就是股权比例不设限，可以绝对控股也可以相对控股，也可以参股。这等于对国企充分竞争类商业类企业的混合所有制的大的原则和边界就清楚了。”

按照《指导意见》定下的目标，2020年国有企业在关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。国务院国资委副主任张喜武指出，《指导意见》的出台对于深化国有企业改革意义重大，“《关于深化国有企业改革的指导意见》全面的回答了新时期国企改革举什么旗、走什么路的重大理论和实践问题，明确的提出了深化国有企业改革的目标任务和重大举措，是指导新时期国企改革的行动纲领，在国企改革发展史上具有重要的里程碑意义。”

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