宁波北仑检验检疫局2013年工作回眸

发布时间：2020-03-20 13:14:55 阅读：次来源：花边厂家

创新促发展宁波好声音

——宁波北仑检验检疫局2013年工作回眸

□张秋波童鸿杰

数风流人物，看口岸前哨。刚刚过去的2013年，宁波北仑检验检疫局（以下简称北仑局）直面改革与挑战、转型与发展，全局上下合心合力、尽心尽职，努力在贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”中创新发展，活跃在港通天下的口岸大舞台，唱响着具有宁波特色的改革进行曲。

宁波检验检疫局局长赵振拴（右二）在穿山港区调研口岸通关效率

国家质检总局副局长梅克保（右三）在北仑口岸调研

在甬全国和省人大代表考察宁波进出口商品采购贸易改革示范区

上门为吉利汽车颁发出口免验证书

创新曲：打造市场采购“宁波模式”

“这项试点工作意义重大，北仑区和国检等部门做了大量工作，市级相关部门要继续积极支持，加大创新试行力度，扩大改革实际成果。”

——宁波市副市长洪嘉祥

既要“唱好自己的戏”，更要“和地方政府的声”。2013年，宁波北仑检验检疫局有效对接区域发展需求，主动向地方政府推介采购贸易改革试点政策，以检验检疫为主导，以区港联动为抓手，着力推进改革示范区建设，探索建立了以“园区化、规模化、信息化”为特色的采购贸易监管新模式，促进北仑现代国际物流园区由低端仓储向高端配送转型升级。对于该园区的改革发展，宁波市委书记刘奇如此总结：相对依托有形市场、降低产品价格成本、提升出口竞争力的“义乌模式”，宁波在采购贸易改革上依托港口优势、降低外贸物流成本、实现有质量发展的做法，可以形象地命名为“宁波模式”。

在示范区管理模式的内部研讨会上，北仑局局长鲁国苗理性地告诫与会同志：“我们管理制度的设计，一定要让产业集聚、一定要让物流提速，一定要让企业获利。”围绕“质量与效益”，北仑局在示范区质量管理上，不再计较“一城一池得与失”，而是站在“主体抓企业、企业抓诚信、质量抓宏观”的全新高度，创新发展着“抓质量”的宏观新路，通过主动规划示范区“三步走”发展战略，研究示范区拉动宁波外贸贡献率的七项指标，将检验检疫工作更多地纳入了地方政府视野，与区域经济的关联度更加紧密。

2013年4月11日，宁波市副市长洪嘉祥对采购贸易改革试点工作作出批示：“这项试点工作意义重大，北仑区和国检等部门做了大量工作，市级相关部门要继续积极支持，加大创新试行力度，扩大改革实际成果。”

截至2013年底，该示范区已吸引100家中高端企业进驻，其中宁波百强企业入驻率达28%，被列为宁波市开放型经济三大创新试点之一，全年实现采购贸易11.9亿美元，对全市同期外贸出口增长贡献率达24.6%，且无一起退货通报，并上升为市政府重要公共服务平台，成功申报全国首个港口物流“知名品牌示范区”。

在谈及示范区的今后发展时，宁波检验检疫局局长赵振拴信心满怀地表示：“要进一步完善管理机制和理论政策支撑，打造宁波信誉与质量品牌，营造物流洼地”。

提升曲：探索全港创卫“宁波经验”

“加强口岸核心能力建设，必将会对宁波打造现代化国际港口城市作出巨大贡献。”

——世卫组织西太区办事处卫生安全和应急司司长李爱岚

2013年初，宁波“全港创卫”号角全面吹响，引发全社会对非传统安全的关注，拓展着检验检疫“保安全”的外延。以点带面，率先推进穿山、梅山两大港区的创卫工作，不断探索和发展全港创卫“宁波经验”，是宁波局党组纵览全局的决策部署，更是北仑局义不容辞的责任和使命。

在推进穿山港区创卫工作中，北仑局党组明确指出：“对外要着力营造舆论氛围、扩大话语权、争取政策；对内要注重提升口岸核心能力、总结提炼经验、展示成果实力。”围绕这一思路，北仑局积极行动，内联外合，全力促成了创卫工作“政府主导、联合督导、舆论引导、综合治理”的全新格局；牵头策划的创卫工作系列报道，引发社会舆论广泛关注，发挥检验检疫在创卫工作上的引领示范作用；加强沟通，推动地方政府出台支持政策，全年争取首期创卫专项资金235万元。以全港创卫为契机，国家级医学媒介生物实验室获批落户北仑；投入400多万元，加快全国首创的宁波海港应急中心规划建设，病媒生物标本展藏馆和穿山港区快速监测实验室建成并投入使用，国家重点、区域重点和口岸快速监测三级实验室体系全面构建，穿山港区创卫工作进展顺利，自评考核已达82.55分，距离国际卫生港的目标更近一步，北仑口岸核心能力持续提升。

“我们相信加强口岸核心能力建设，必将会对宁波打造现代化国际港口城市作出巨大贡献。”2013年5月31日，世界卫生组织西太区办事处卫生安全和应急司司长李爱岚对宁波全港创卫工作予以充分肯定。

2013年，随着创卫工作的深入推进，重点强化检疫工作联动，北仑口岸把关成效日趋凸显。全年截获疫情疫病和有毒有害物质495种，18982种次，传染病疫情、医学媒介生物、动植物疫情、有毒有害物质及其他问题检出“四率”同比分别增长101.7%、36.7%、23.8%、24.1%，属宁波口岸首次截获疫情达11次，在全国口岸首次截获可可花瘿病菌，对1批51373吨转基因进口玉米实施退运处理。

推动全港创卫，是宁波检验检疫局助推国际强港工程建设的又一“宁波经验”，国家质检总局局长支树平特别肯定该项工作是国内首创、更是国际首创。

奉献曲：培育服务发展“宁波品牌”

“检验检疫部门推出的诸多贸易便利化措施为吉利出口创造了良好的外部环境，极大地拉动了出口增长。”

——浙江吉利汽车有限公司副总经理李伟平

长期以来，整车出口需按批抽检、零备件出口需产地检验、输非货物需口岸监装等难题一直困扰着吉利汽车的出口。2013年以来，北仑局积极贯彻宁波局与地方政府战略合作协议，以促进贸易便利为目标，为吉利汽车量身定做“三大模式、两大举措”（分别为“三同”模式、自主监装模式、出口配送监管模式、延长服务链措施、全方位监管服务措施）的配套服务政策，让吉利汽车生产下线之时，就是出口验放之日，全力扶持吉利集团拓展海外市场，并力助其成为国内首个出口免验的轿车品牌，有力促进着吉利汽车出口稳定增长、逆市上扬。

“检验检疫部门推出的诸多贸易便利化措施为吉利出口创造了良好的外部环境，极大地拉动了出口增长。”浙江吉利汽车有限公司副总经理李伟平介绍道。2013年，在全国自主品牌汽车出口整体下滑的背景下，吉利汽车出口同比增长30％，特别是宁波基地生产的帝豪车型的出口增速高达97％，可谓“一枝独秀、独占鳌头”，成就着汽车行业的“吉利现象”。

宁波检验检疫局副局长童鲁波这样介绍：“吉利现象传递着质量文化的正能量，我们认为吉利现象的背后是贸易便利与产品质量的同步提升，是质量与便利化的和谐发展，是政府部门与企业共促科学发展的良性互动。”

2013年以来，北仑局积极贯彻中央精神，落实质检总局和宁波局部署，加快管理转型，将工作重心向口岸倾斜、向进口领域倾斜、向出口监管倾斜、向重点领域倾斜、向市场监管倾斜，优惠政策和便利服务相组合，切实将促进贸易便利化的举措落到实处，全力支持宁波港多元化发展，配套服务港口承揽新业务、兴建新码头、开放新口岸，一站式、无纸化、全天候等便利服务，促进着港口提速增效，全年宁波港集装箱、进口铁矿、煤炭等业务再创历史新高，同比分别增长6.79%、16.45%、139.5%，助推宁波全市年外贸额破千亿元大关，检验检疫服务发展的“宁波品牌”更加亮丽。

转型曲：闯出舆论宣传“宁波路径”

“没想到检验检疫部门在多年前已经开展了贸易便利化的先行先试，而且已经取得了良好成效，当中很多做法与中央当前的精神是一脉相承的。”

——中央媒体采访感受

——中央电视台2013年9月29日报道

——经济日报2013年10月14日文章

——国际商报2013年10月18日文章

——光明日报2013年10月30日文章

……

直面改革，北仑局深切地感到：搞宣传不能“自娱自乐”，要抢占舆论制高点，改善和提高在社会公众中的形象。为此，北仑局转换思路、转变路径，借助企业、媒体等视角，客观评价检验检疫工作成绩，赢得社会舆论支持。

2013年9月，北仑口岸查获了171.62吨、货值2600多万元以废渣冒充铜废碎料进口的商业欺诈案件，对此中央媒体以为题进行了跟踪报道，社会反响强烈。

2013年10月11日，以吉利汽车通过出口免验为契机，按照宁波局党组的指示要求，北仑局精心策划、多方沟通，促成了8家中央级媒体赴甬集中采访检验检疫促进贸易便利化，主流媒体如发表评论：“质检部门职能的转变与企业转型升级路径相结合，制度创新可复制、可推广，有效激发企业内在活力，实现‘由检到管’的转变，让企业成为自身发展的主角，为政府部门支持企业转型发展带来启示。”多家新闻媒体的报道文章，先后被新华网、人民网等主流网媒及新浪、搜狐等大型网站先后转载，相关报道百度搜索量逾600万，引发社会公众和广大网民的热议。

2013年10月24日，国家质检总局副局长魏传忠对此批示：“宁波局找准结合点和切入点，组织媒体集中宣传报道的做法收到了很好的效果，值得各局借鉴。”追求质量、注重影响，北仑局在舆论宣传上走出了一条宁波新路。

跨越曲：唱响基层强局“宁波声音”

“北仑检验检疫综合实验楼建设获得‘鲁班奖’荣誉称号，体现了‘以质取胜、争创一流’的精神。”

——国家质检总局副局长、党组副书记梅克保

2013年，围绕宁波局党组“强基层、强基础”的总体部署，北仑局以人与事业全面发展为核心，全力推进基层强局建设，一方面着眼于全系统纵向水平，另一方面跳出系统加强横向比较，励志图强、固本强基，从“文化强局”到“科技年”、从“三新一创”到“强局兴检”，基层强局建设取得新突破。

一年来，北仑局在全系统、地方上的影响力持续提升，更体现着宁波检验检疫系统的整体实力。法检目录调整后，北仑局业务量依然实现“双提升”，全系统罕见；北仑口岸核心能力建设得到总局副局长陈钢高度褒奖；主持完成我国首个ISO铁矿石国际标准，提升着宁波局作为全国铁矿检测联盟秘书处的主导地位；全年组织实施科研课题39项、完成课题10项，获得专利授权11项，并荣获宁波市“标准化创新先进集体”；信息直报点崭露头角，考核排名全系统第五，有11则信息专报分别获中办、国办录用，获省部级以上领导批示6次，1则信息得到汪洋副总理批示肯定。

2013年10月13日，国家质检总局副局长、党组副书记梅克保在北仑口岸调研检验检疫工作时肯定指出：“北仑检验检疫综合实验楼建设获得‘鲁班奖’荣誉称号，体现了‘以质取胜、争创一流’的精神。”有效对接“质量强国梦”、有效呼应“强港兴区”，北仑局在“强局兴检”道路上越走越宽广。

现场直击

与国际矿业巨头力拓公司专家开展技术交流

世卫组织官员及成员国观察员代表实地考察北仑口岸核心能力建设

在高温下查验进口废物原料

开展国门生物安全知识进校园活动

后记

风雨送春归、飞雪迎春到。展望2014年，北仑局将全面贯彻落实质检总局和宁波局的决策部署，以质量效益为中心、以服务发展为主题、以强局兴检为基础，坚持稳中求进、改革创新，继往开来、争先创优，努力在推进区港经济提质增效升级、探索实践具有宁波特色的检验检疫工作之路上不断提升贡献率。