【新闻】农业部2016年将调减玉米种植面积1000万亩以上高山嵩草

农业部：2016年将调减玉米种植面积1000万亩以上

今年中国的粮食产量“十二连增”已经成为定局。由于供大于求、仓储存量增大、市场需求趋弱等原因，今年入秋以来，中国粮食主产区的玉米、小麦等粮食价格均出现不同程度下跌，再加上国内外粮食价格倒挂，农民“卖粮难”的现象开始出现。那么，中国将如何缓解“卖粮难”问题，确保农民种粮的积极性?

王军是河北保定的玉米种植户，今年他的17亩玉米获得了大丰收，但玉米收购价格比往年跌了20%左右，这让他有些高兴不起来，“往常年，玉米的价格能在一块零五，一块零六，可今年现在八毛钱人家还不要，还得要好的，给你过了磅，给你刨了杂，才八毛钱。总的来讲，平均下来就是按今年的价格算，(总共)少收入五六千块钱吧。”

由于价格太低，王军决定等价格上调后，再把剩下的玉米出售掉。不只是王军，几乎所有的玉米种植户今年都面临着相同的难题，“这会儿先不卖，这么便宜。等着价位上去再卖，这七八毛钱你卖不更赔钱?”

国家粮食局调控司司长周冠华认为，当前，国内外粮食供求情况总体宽松，国际粮价低位运行，国内粮价的下行压力较大，“根据监测，11月中旬，小麦、玉米、大米等粮食国内外差价分别在每吨均700元、630元、760元左右。我国粮食生产连年丰收，而消费增速明显放缓，尽管供需总量基本平衡，但品种结构矛盾突出，稻谷供大于求，玉米阶段性过剩，加上高粱、大麦等玉米替代品进口数量大幅增加，国内粮价下行压力加大。”

过去七年，中国的玉米临储收购价格一路走高，在保证农民的收入的同时，付出的代价同样不小。临时收储价格连续7年只涨不跌，国际市场价格却一路向下，价格倒挂导致国际市场玉米大举进入，下游加工企业、粮食存储和国家财政的压力都急剧增大。

以今年为例，中央财政拨付了约150亿元的资金，用于支持粮食仓储设施的改造和建设，以缓解东北地区的仓容压力。今年9月，国家还启动了玉米临时收储、公布最低收购价格等措施，以解决农户“卖粮难”问题。周冠华告诉记者，玉米收储工作比往年提前了20天，有利于农民及时卖粮。不过，收购价格调低到1元钱每斤，比去年降低了0.13元，“这个价格总体合理，既有利于鼓励饲料和深加工企业等多元市场主体多收粮、多用粮，促进国内玉米产业健康发展;又能保证种粮农民得到种植效益，避免出现卖粮难;同时释放信号，合理引导市场预期，逐步改善玉米供求关系，促进农业种植结构调整。”

这也是玉米临时收储政策实施七年来，收购价格第一次掉头向下。分析认为，今年下调玉米临储价格，而不是取消，就是为了统筹兼顾各方的利益，让临储价格更贴近市场，从而逐渐消解玉米市场多年蕴藏的风险。这也反映出了中国的农产品价格形成机制正在注重发挥市场作用，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说：“最近一两年就有两派观点，一派观点认为我们是发展中国家，为什么我们粮价比国际上高30%到60%，没有必要维持一种高粮价;另外反对的声音，如果你要粮食价格老是波动来波动去，实际上对农民的生产打击很大，会出现我们整个粮价的一个放大的波动。我认为从国家来讲，它不会让种粮农民吃亏的，会通过一种综合性的方式让农民能够得到实惠。”

据介绍，为了确保粮食安全，有效化解“卖粮难”问题，中国将不断优化农业种植结构。农业部种植业司副司长潘文博透露说，明年将调减玉米种植面积1000万亩以上，“今年，安排了3亿元资金在‘三北’地区选择30个县开展‘粮改饲’试点，(推进农牧结合)。下一步(明年)我部将大力推进玉米结构调整，调减玉米种植面积1000万亩以上。”

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