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安徽省政协委员为煤矿安全建言献策【39中华】

发布时间:2021-01-14 16:20:43 阅读: 来源:花边厂家

安徽省政协委员为煤矿安全建言献策

安徽省是全国重要的煤炭资源大省,煤矿安全一直是各级政府关注的重点、社会关注的焦点,自然成为政协关注的热点问题。广大政协委员深入淮南、淮北矿区,实地了解情况,深入调研问题,提出建设性意见和建议,为促进全省煤炭产业发展、提升煤矿安全生产水平建言献策。

共筑煤矿安全防线

-新闻链接

安徽省不断加强煤矿安全培训机构和信息化建设,强化煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育工作,先后建成6个二级、8个三级、63个四级安全培训机构。“十一五”以来,共组织培训煤矿主要负责人2836人次、安全管理人员3.9万人次、特种作业人员19.11万人次,企业各级安全管理人员、所有从业人员安全意识进一步增强。

-委员建言

“安全是煤矿生产的生命线、幸福线,没有安全,就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工的家庭幸福。”桂来保委员认为,我省煤矿开采条件复杂,水、火、瓦斯、高温、冲击地压等灾害俱全,每一次煤矿发生重大安全事故,都会造成重大不良影响,企业正常的生产秩序被打乱,直接影响企业的经济效益和社会效益。加强煤矿安全生产,事关国家和人民生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,关系到千家万户的家庭幸福,各级政府和企业应建立健全安全责任制度,加强安全生产管理,全面提升企业的安全管理水平,才能确保企业安全生产,实现企业经济效益最大化,促进经济稳定持续健康发展。

“制度有了,落实是关键。”张宇委员建议,在提高制度执行力上狠下功夫,把提高执行力作为加强煤矿安全制度建设的最重要环节来抓。加强宣传教育,使大家了解掌握安全生产法律制度。加强对制度执行情况的监督检查,切实查处违反制度的行为。对故意违反制度、恶意规避制度者,加大惩处力度,维护制度的严肃性,确保煤矿安全法律法规和企业各项制度得到有效的落实,逐步形成科学严密、完备有效、执行有力的安全生产制度体系,推动实现安全生产工作的法制化、规范化和科学化。切实加强安全基础管理。以班组安全自主管理为抓手,实行班组安全日常动态检查和季度联合抽查相结合,强化生产过程控制,推行“手指口述”安全确认,加大安全教育培训,规范职工安全行为,不断增强职工安全意识和自主保安能力,提升班组现场管理水平,促进矿区安全生产稳定向好。

打好整顿攻坚战

-新闻链接

安徽省连续多年坚持煤矿整顿关闭和资源整合,全省煤矿数量由2006年的314对减少到2012年的125对,矿井数量减少60.2%,煤炭生产能力却由5557万吨增加到1.68亿吨,产能增长了2倍多;单井生产能力由17.7万吨增加到134.4万吨,提高了6.6倍,煤炭产业结构明显优化。

-委员建言

“煤矿整顿关闭是一场攻坚战,需要各方力量共同参与。”桂来保委员认为,要综合运用法律、经济和必要的行政手段,建立健全党委和政府统一领导、相关部门依法监管的联合执法机制,提高执法权威和执法效率,落实各部门在煤矿整顿关闭工作中的职责。

桂来保建议,加强政策研究,探索实行安全托管机制,对保留下来年产30万吨以下的矿井,由具备瓦斯治理技术水平和实践经验的国有大矿托管;不能实现托管的,督促退出煤炭开采业,或将采掘作业范围退出突出区域。积极建立关闭矿井剩余采矿权价款、安全生产风险抵押金等费用返还制度,妥善处理整顿关闭煤矿矿井工作中的各种矛盾,既要实现整顿关闭煤矿矿井的目标,又要保持矿区安定,确保安全生产和社会稳定。

张宇委员建议,按照“提高门槛、严格准入,取缔非法、淘汰落后,资源整合、提升能力,以大带小、提高水平,明确责任、严格监管”的总体要求,对现有小煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批。鼓励煤炭大集团兼并重组一批,发挥大型煤炭企业资金、技术、管理、融资优势,从体制机制上创新,通过规划和政策引导,鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。对重组后的矿区进行整体规划、集中改造、规模开发,提高煤炭产业集中度和生产力水平。发挥媒体的舆论监督作用,及时公布关闭煤矿矿井名单,建立社会监督机制,鼓励群众举报,充分发挥媒体的监督作用,营造有利于开展整顿关闭非法落后煤矿矿井工作的舆论氛围。

源头预防消隐患

-新闻链接

安徽省通过煤矿安全生产许可证颁发管理、建设项目“三同时”制度落实、重大隐患排查治理等,不断强化煤矿安全生产源头管理、提高煤矿安全生产准入条件。“十一五”以来,共颁发、延期煤矿安全生产许可证378个次,变更煤矿安全生产许可证118个次,关闭矿井煤矿的安全生产许可证全部及时予以注销。

-委员建言

“安全生产是煤矿企业的永恒主题,实现煤矿企业和矿区长治久安,必须强化源头预防。”张宇委员建议,重点把好“六道关口”:把好教育培训关口,对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育,通过考试合格后方可入矿工作;把好班前会关口,开好班前安全会,强调安全操作规程,让安全意识扎根职工心中;把好入升井关口,入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度,确保每个入井人员自身先安全;把好施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口;把好安全检查关口,对施工现场进行定期与不定期安全检查,对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理;把好安全宣传关口,开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等,使企业安全管理工作和职工安全素质普遍提升。

桂来保委员建议,不断改善和优化施工现场安全生产管理状态,创造良好的施工作业环境条件,控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素,提升安全生产管理水平。认真执行煤矿建设项目“三同时”制度和安全生产“一井一制”,严格安全设施设计审查和竣工验收,严格矿井施工队伍资质管理,加强对建设项目的监察执法,不断提高煤矿安全生产的初始条件。凡是建设项目未经核准、安全设施设计未经审批的,不准开工建设;安全设施未通过竣工验收的,建设项目不得进行竣工验收、不受理安全生产许可证。

有效监管治瓦斯

-新闻链接

截至2012年11月,全省新建煤炭企业瓦斯综合治理实验室4座;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井均建立了瓦斯抽采系统;建成中、低压瓦斯输配管道885千米;瓦斯发电机组94台套,总装机容量5.8万kW。

-委员建言

“瓦斯治理是煤矿安全生产工作的重中之重。”桂来保委员认为,要坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针,积极构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理体系,凡是具备保护层开采条件的必须优先开采保护层,不具备条件的必须预抽瓦斯。

桂来保建议,确保煤矿安全费用主要用于瓦斯综合治理工程、设备设施更新和通风安全系统改造。深入开展治理技术研究和攻关,加快突出矿井监测预警及防治、低透气性煤层群瓦斯抽采等关键技术研究,逐步形成了具有安徽煤矿特色的保护层开采、地面钻井抽采、Y型通风与沿空留巷等瓦斯综合治理技术体系。鼓励煤炭企业出台激励措施,在开采保护层、瓦斯抽采、瓦斯利用及瓦斯治理工程方面设置奖励政策。

“淮北矿区地质构造复杂,煤层稳定性差、地压大、煤层软、透气性差,岩浆岩侵蚀严重,瓦斯治理任务更加艰巨。”张宇委员建议,重点抓好采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节,正确处理投入与产出的关系,在提高瓦斯治理装备水平、减少瓦斯对生产制约的同时,加大绿色开采力度,努力实现矿井安全、生产、效益共赢;树立教育就是未来的理念,采取不同层次、不同形式的培训方式,提高职工防治煤与瓦斯突出知识教育培训,提高全员素质,促进瓦斯治理与利用工作的持续健康发展。

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