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5月21发展指数走低强化改革日益迫切

发布时间:2021-01-21 15:32:52 阅读: 来源:花边厂家

5月21发展指数走低 强化改革日益迫切

天气转热的2013年5月,21发展指数显得有点冷。  5月全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币均比上月有所降低。全社会货运量尽管比上月有所增加,但是铁路货运仍是负增长,可见经济并没有起色。  2013年5月的21发展指数为11.9%,比4月的12.95%有所下降。尽管该指数比1-3月的数字要高,但是考虑到目前属于生产施工的黄金时期,这说明经济走低有些意外。  21指数课题组判断,中国的投资、出口很难再延续过去两位数,甚至多年20-30%以上的增速,目前的经济增速下调到7-8%,已经是发展的必然。  但这并不意味着就很容易保持8%左右的持续增长速度。事实上,即使7-8%的速度,也取决于下一步加快推进土地、资源、财税、政府等领域的改革。  十八届三中全会关于进一步完善的社会主义市场经济体制改革课题组,目前正在紧锣密鼓地进行研究和起草下一步改革的路线图。目前从哪一个方面作为改革的突破口争议很大,但是关键是,目前不是起草哪一个领域最需要改革,而是既定的改革方向要尽快有实质性启动,而不是一晃又一个十年过去,在大的改革领域毫无建树。  21发展指数走低不意外  截至目前,从沿海发达地区广东,到西部后发的新疆、贵州,都在启动大项目投资,以使实际经济加快,这也是新一届地方政府上台后主抓的工作。  但是和2003、2008年的情况不一样,今年以来的投资并未如期加快,工业增速反而有些偏冷。“地方政府实际投资规模与规划投资额相比还有较大差距,”雷声大、雨点小“反映了地方政府深层次的财务约束和财政困局。”人民大学近日发布的报告给出结论。  21发展指数也显示,5月该指数为11.9%,低于上月的12.95%,尽管比1-3月份高,但是比起去年前年,仅仅高于2012年4月的11.7%约0.2个百分点。  从分项来看,全国工业用电量增速在5月份只有4.67%,比4月份的7.66%增速大幅下降。广义货币也从上月末16.1%的增速下降到本月末的15.8%。新开工项目计划投资5月份是36308亿元,比去年同期增长15.4%,仅仅高于今年1-2月的10.1%;大大低于4月的17.86%,也低于3月的15.7%,低于2012年任何一个月份。  再从全社会货运量来看,公路货运有所上升,铁路货运仍是负增长,水路货运增速比上月有所下降。  21发展指数是反映真实经济走势的指数,由先行和同期多个经济指数构成,这包含全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币(M2)4项内容,权重分别为25%、20%、25%、30%。在4月份时,该指数出现缓慢上升,当时21指数课题组判断,经济复苏乏力,同时大量货币投放没有进入实体经济,使得资金出现空转的情况。  5月广义货币增速放慢,但是仍高于2013年年初预定目标13%约2.8个百分点,也仅仅低于4月增速0.3个百分点。如同人大报告所说,这“表明实体经济与虚拟经济脱节的趋势仍明显”。  从2009年迄今约3年,经济已经很难像过去持续回升到10%以上。2012年经济增速达到7.8%,这是改革开放以来排除非正常年份之外的最低增速。按此看,未来经济增速下降到7-8%应该属于常态。  因为中国经济总量达到了50万亿元,中国的工业化程度已经达到60%,城镇化率已经有50%以上,中国出口额和进口额已经是世界第一。同时中国四纵四横的高铁都已经建成,全国10万多公里的高速公路网也建成,即使铁公机(铁路、公路、机场)再加快投资,也会迟早出现过于饱和的情况。  强化改革日益迫切  不过,这并非意味着仅仅7-8%的速度就容易保持,实际上即便保持7-8%,再过几年保持6-7%的速度,都需要释放新的改革动力。  主要原因是,过去30多年,每隔10年都有新的改革,但是现在留给中国改革的空间并不大,而且主要是涉及到更高层次的改革,且难度很大。比如集体土地和国有土地没有同价同权,主要原因是担心集体土地上市后,引发农民失地的担忧。  再如过去煤炭等资源价格没放开,导致环境污染严重,浪费资源严重。但是目前全球技术革命已经使得资源能源价格形成机制发生了根本变化。  根据国家信息中心范剑平的看法,美国的页岩气开采,使得其天然气价格只有中国的1/4,石油价格只有中国的1/2。中国国内煤炭价格低迷,实际上与美国能源价格低,大批煤炭等能源向中国出口有关。而中国国内大批领域对于民间投资没有放开,这使得民营企业开始在全球寻找领域进行资源配置。历史留  给中国的时间不会太多。  目前十八届三中全会课题组正在紧锣密鼓地起草进一步完善社会主义市场经济体制的文件。到底下一步以哪一个领域作为改革的突破口,存在很大的争议。其中有提出将土地作为改革突破口的,有把政府改革作为突破口的,也有把财税体制作为改革突破口的。  但是这些改革并无新意。比如5年前十七届三中全会就提出了集体土地和国有土地“同地、同价、同权”的改革内容,但是5年过去,集体土地并未实现上市。农民的集体土地被低价征收,最后转为国有土地,使得房地产开发商和地方政府大发横财,农民却从中受益极低。  再如实施财税体制改革,核心是消除营业税,改为增值税,实现中央和地方增值税重新按比例分税,同时实施直接税如财产税。但是10年前的中央十六届三中全会明确提出“开征统一规范的物业税”的构想,迄今实质性动作不大。  正如国家发改委学术委员会秘书长张燕生所说,“中国下30年需要从目前的不平衡发展战略,转向未来实现机会公平、规划公平和权利公平的发展经济机制。”

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